No âmbito da Cimeira Social que está a realizar-se na cidade do Porto, nos dias 7 e 8 de maio, no contexto da Presidência Portuguesa do Conselho da União Europeu, a Rede Europeia de Ação Climática e a associação Zero como único membro da rede em Portugal, lançam uma Visão para uma Transformação Justa no contexto da resposta ao problema das alterações climáticas.

“Agir para evitar a catástrofe das alterações climáticas é um imperativo moral. Se não o fizermos, será mais um ato de injustiça para com os cidadãos, comunidades e trabalhadores mais impactados pelas alterações climáticas e pela poluição industrial. Sem uma ação imediata e corajosa, os mais vulneráveis vão sofrer, as desigualdades já existentes vão aumentar e as futuras gerações vão suportar um fardo ainda maior, na Europa e em todo o mundo”, defendem os subscritores desta visão.

Para a associação Zero, “os objetivos ambientais e sociais são indissociáveis e igualmente importantes para alcançar uma sociedade resiliente às crises sociais, económicas e ambientais. É possível um traçado equitativo”.

De acordo com esta missiva, “uma sociedade sustentável, justa e resiliente a longo prazo precisa de uma abordagem proactiva que seja holística, baseada em valores e centrada nas pessoas, que resolva as desigualdades existentes e os desequilíbrios de poder. Uma nova estrutura de governança societária garantiria uma transição justa para uma transformação alargada e justa da sociedade e um futuro climático seguro”.

Os ambientalistas referem que “transições justas alargadas são necessárias para conduzir uma transformação societária justa que tenha em conta o impacto das alterações climáticas e as ações para o mitigar no bem-estar de todas as pessoas – com particular ênfase nas necessidades dos mais vulneráveis e das futuras gerações. Uma transição justa toma em consideração os impactos no mercado laboral existente – reconhecendo a importância dos parceiros sociais, do diálogo social e da negociação coletiva – e o conjunto dos efeitos colaterais destes processos nas pessoas vulneráveis e no conjunto das comunidades”.

Foto: Francesco Ungaro/Pexels

Contudo, lembra a Rede Europeia de Ação Climática, “variações atuais na interpretação do conceito têm levado a indústria e os decisores políticos a classificar manobras rápidas de descarbonização de mercados desiguais e injustos existentes, como ‘Transição Justa’”.

Para os ecologistas, “esta inconsistência pode atrasar a verdadeira mudança, não permitindo alcançar uma justiça verdadeira e alargada, nem uma transição ecológica resiliente”.

A Rede Europeia de Ação Climática avança, assim, com os 10 princípios chave que sustentam a visão de uma transformação societal justa, para uma sociedade inclusiva, sustentável e resiliente:

1- Definir uma visão a longo prazo para a resiliência socioeconómica e ambiental, com marcos intermédios e metas vinculativas.

São necessárias estruturas de monitorização e implementação dos compromissos da UE e internacionais, caso do Acordo de Paris e das metas climáticas da UE para 2030 e 2050, para concretizar com êxito a transformação. As políticas nacionais e internacionais devem ser orientadas por coerência com os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável das Nações Unidas (ODS) e o Quadro Internacional de Direitos Humanos, tornando a proteção ambiental dentro das fronteiras do planeta e o bem-estar social primordiais para avaliações de progresso.

2- Implementar ações transformadoras através de uma ação detalhada e roteiros abrangentes desenvolvidos inclusivamente com e para todas as partes interessadas.

Os planos de transição justos devem ser holísticos e inclusivos e devem trazer todas as partes interessadas à mesa, como parte da estratégia de transformação social. Devem dar igual importância ao reconhecimento da diversidade de direitos e necessidades, considerando os impactos a longo prazo e em toda a sociedade na agenda transformadora. Os governos devem estar preparados para facilitar o acesso – e envolvimento com – dos processos de desenvolvimento de estratégia por grupos com menos recursos. 

3- Reconhecer os parceiros sociais como atores-chave para o diálogo social e a negociação coletiva nas indústrias e nas empresas.

O diálogo social é crucial para antecipar as mudanças relacionadas com as transições de instalações industriais que impulsionarão a transformação para sociedades resilientes sócio-ambientais. Os trabalhadores, os sindicatos e as instituições de ensino têm um papel fundamental na garantia de um trabalho digno, na previsão de competências e necessidades de formação adequadas, nos desafios do emprego, nos regimes de reforma antecipada e nas condições de trabalho.

4- Construir a resiliência através de uma diversificação económica sustentável, alinhando os objetivos sociais com os objetivos climáticos e a proteção do ambiente.

Economias diversificadas são mais capazes de evitar e resistir aos choques. A capacidade de absorver e recuperar de choques também é reforçada quando os recursos naturais e os ecossistemas são saudáveis. Os investimentos em transição devem apoiar a diversificação económica sustentável em atividades que não prejudiquem os objetivos ambientais ou os ajudem a alcançá-los, proporcionando simultaneamente meios de subsistência às comunidades. 

5- Integrar a perspetiva de género em todas as políticas, planos e projetos para a transição justa.

Conseguir uma transição justa e bem-sucedida requer uma abordagem política verdadeiramente holística e inovadora, em que a perspetiva do género está totalmente integrada em todas as fases da conceção, avaliação, execução, acompanhamento de políticas e projetos para a transição justa. A dimensão do género nos desafios de transição deve ser reconhecida e considerada como um princípio horizontal a integrar na formulação e implementação de planos de transição justos, bem como em projetos específicos. 

6- Combater as desigualdades na qualidade de vida, no ambiente e no acesso a oportunidades e injustiças causadas pelas alterações climáticas e pelos seus impulsionadores.

A inação é injusta para todos, mas os impactos recaem de modo diferente devido às desigualdades estruturais de género, entre povos e socioeconómicas, aos que estão na linha da frente da crise climática, e incluindo os que enfrentam elevados custos externos da indústria dos combustíveis fósseis. A inação também agravará a injustiça intergeracional, retendo as oportunidades e um ambiente seguro do clima para as gerações futuras. A redistribuição da riqueza e dos recursos, a sustentabilidade, a proteção da biodiversidade, a capacidade de resposta dos géneros, a equidade entre povos e o bem-estar social devem estar no centro das políticas.

7- Aproveitar e redistribuir justamente recursos financeiros dos sectores público e privado para fomentar a resiliência socio-ambiental.

Os recursos financeiros públicos devem ser aumentados para a transformação local e global para fazer face às transições justas. Os fundos orçamentais e de recuperação da UE não devem ser encarados como a única fonte de financiamento para uma transformação societal, mas sim como um facilitador para garantir que outras fontes de financiamento público e privado sejam otimizadas e coordenadas para uma transformação sustentável a longo prazo. A tributação ambiental e climática deve ser utilizada para apoiar as transições justas e a ação climática, priorizando aqueles que são menos bem-equipados, mais vulneráveis aos impactos das alterações climáticas e menos capazes de se adaptarem na Europa e não só. 

8- Planear localmente para transformar globalmente enquanto se reconstrói a sociedade.

Uma abordagem local baseada no sítio para conceber, implementar e monitorizar planos de transição justos, em que é dada a maior importância às vozes das comunidades afetadas, é crucial para entregar todas as peças do puzzle da transformação justa. No entanto, para complementar e trabalhar eficazmente em conjunto, proporcionando justiça para todos, estas transições devem encontrar-se todas na mesma direção para construir a transformação societal justa, resiliente e descarbonizada a nível regional, nacional, europeu e global.

9- Incorporar objetivos de desenvolvimento sustentável e circularidade na produção e consumo. Expansão de certos produtos, serviços e matérias-primas identificadas como uma necessidade de baixo carbono.

A expansão de certos produtos, serviços e matérias-primas identificados como uma necessidade para as transições justas de baixo carbono não devem prejudicar as pessoas ou o ambiente, incluindo noutras geografias. Os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável fornecem um mapa para identificar as normas que devem ser mantidas para ciclos de produção e consumo verdadeiramente justos e nenhum objetivo deve ser trocado por outro. Na Europa e outras regiões desenvolvidas, é preciso que se dê às pessoas a escolha de consumir bens e serviços (re)produzidos em operações económicas social e ambientalmente sustentáveis.

10- Adaptar e prestar apoio direto a transições justas nos países em desenvolvimento.

Os países em desenvolvimento devem ser apoiados para desenvolver e implementar as suas próprias vias de transição justas através de um mecanismo adaptado, financiado através de novos instrumentos financeiros, para além do apoio orçamental existente da UE. Seguindo os princípios acima referidos – com especial atenção para o planeamento local e as abordagens de resposta ao género -, a UE deve apoiar iniciativas lideradas por países parceiros e co-conceção de caminhos de transição justos, abrangendo a adaptação aos impactos climáticos e os desafios da transição económica nas economias de elevados recursos e dependentes das exportações.

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